거버넌스(governance)는 일반적으로 ‘과거의 일방적인 정부 주도적 경향에서 벗어나 정부, 기업, 비정부기구 등 다양한 행위자가 공동의 관심사에 대한 네트워크를 구축하여 문제를 해결하는 새로운 운영의 방식이며, ‘공공영역과 민간영역 행위자 사이의 네트워크 방식의 수평적인 협력 구조’를 의미합니다.

거버넌스 개념과 내용의 변화

시기	1970년대 이전	1970년대	1980년대	1990년대 이후
내용	거버넌스의 관리적 특성을 강조하여 정부(goverment)와 거의 같은 의미	국가수준에서의 관리 능력에 대한 관심과 한계성 지적 경제, 사회적 발전의 동력으로, 공공서비스 공급체계로서 거버넌스 주목	세계화 진전 거버넌스에 대한 국제사회 관심증대 국가자원의 사회통합과 발전관리 능력에 초점 지역 경제의 활성화를 위한 민관파트너십의 강조	거버넌스의 민주주의적 특성강조(시민사회를 포함한 참여, 합의형성 등) NGO 등의 역할에 대한 새로운 인식 새로운 제도와 기능 및 과정 개발의 필요성 인식
논점	국가중심이론			사회중심이론의 대두